《华蓥市农业农村污染治理攻坚战实施方案（2021一2025年）》政策解读

文件：华蓥市人民政府办公室关于印发《华蓥市农业农村污染治理攻坚战实施方案（2021—2025年）》的通知

2022年12月30日，华蓥市人民政府办公室印发了《华蓥市农业农村污染治理攻坚战实施方案（2021一2025年）》（华府办发〔2022〕51号，以下简称《方案》），现将文件有关政策解读如下。

一、出台背景

为深入贯彻落实《四川省农业农村污染治理攻坚战实施方案》、《广安市农业农村污染治理攻坚战实施方案》文件精神，高质量打好农业农村污染治理攻坚战，理顺相关职能部门工作职责，提升我市农业农村污染治理能力，不断满足人民群众对美好生态环境的需要，市生态环境局起草了《华蓥市农业农村污染治理攻坚战实施方案（2021一2025年）》（以下简称《方案》）。

二、起草过程

市生态环境局依照《四川省农业农村污染治理攻坚战实施方案》、《广安市农业农村污染治理攻坚战实施方案》文件精神，结合我市实际起草了《方案（征求意见稿）》，并送市农业农村局、市住建局、市综合行政执法局、市乡村振兴局等12个部门和各乡镇（街道）征求意见建议，修改完善达成一致，经市政府审核通过并印发实施。

三、总体要求

认真落实中、省、广安和华蓥市关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，坚持以人民为中心的发展思路，践行绿水青山就是金山银山理念。到2025年，农村环境整治水平显著提升，重点区域农业面源得到初步管控，农业农村生态环境持续改善。行政村生活污水有效治理比例达到75%以上，基本消除农村黑臭水体；化肥、农药使用量持续减少，化肥利用率均达到43%，废旧农膜回收利用率达到85%；畜禽粪污综合利用率达到90%，推广水产绿色健康养殖技术。

四、主要任务

《方案》主要包含6大主要内容

一是深入开展农村生活污水治理。持续推进农村生活污水治理“千村示范工程”，2022年底和2025年底分别全面完成乡政府驻地村和其他治理类行政村于农村生活污水治理；加强农村改厕与生活污水治理有效衔接，鼓励将改厕与生活污水治理同步设计、同步建设、同步运营。

二是加快推进农村生活垃圾治理。持续完善农村生活垃圾收运处置体系，建立健全长效监管机制，常态化开展抽查检查；推行农村生活垃圾分类减量先行的治理模式，减少垃圾出村处理量；协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化利用。

三是系统开展农村黑臭水体整治。以现有国家监管农村黑臭水体为重点，定期开展农村黑臭水体排查，对新发现的黑臭水体及时纳入监管清单，并开展评估、审核、公示、销号、备案等程序。到2025年，完成现有国家监管农村黑臭水体整治。

四是实施化肥农药减量增效行动。深入推进化肥减量增效。优化施肥方式，推广科学施肥技术，到2025年，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上；持续推进农药减量控害。推广绿色防控技术、新型高效植保机械和高效低风险农药，到2025年，全市化学农药使用总量持续减少，主要农作物病虫害绿色防控及统防统治覆盖率分别达到55%和50%。

五是深入实施农膜回收行动。加强农膜质量市场监管，鼓励和支持生产、使用可降解农膜，推广加厚高强度地膜，到2025年，全市农膜回收利用率达到85%以上，农田“白色污染”得到有效防控。

六是加强养殖业污染防治。稳步推进畜禽粪污资源化利用，提档升级畜禽粪污处理设施设备，切实提高畜禽污染防治监管水平，积极推行水产绿色健康养殖，全面开展水产养殖尾水治理与监管。

五、组织保障

为推动各项目标任务落地落实，从加强组织领导、落实资金保障、完善政策机制、强化监管执法等4方面明确了保障措施。一是贯彻落实中央统筹、省负总责、市总牵头、县落实的工作推进机制，强化“党政同责”“一岗双责”。二是健全地方为主、中省补助的政府投入体系，落实农业农村污染治理支出。三是完善绿色生态导向的激励约束机制，加大农业农村污染防治基础设施建设和政策扶持力度。四是依法开展农业农村生态环境保护行政执法、联合执法。提升执法水平，组织开展监管执法工作培训，强化执法队伍建设。